兩會期間，國內政協委員利用大會發言、記者會、小組會和媒體采訪等各種機會，積極討論“十三五”規劃綱要草案，圍繞關心的問題建言獻策。記者梳理發現，委員們對綱要草案提及的以下15個方面重點工作討論度相對較高。

重點工作1：

    綱要草案提出，到2020年，國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”時期經濟年均增長保持在6.5%以上。

    “收入增長的核心在于經濟持續增長。目前來看，收入翻番盡管有一定難度，但也擁有很多有利條件。”國內政協委員、南京大學教授、長江學者特聘教授劉志彪分析認為，未來5年在一系列供給側結構性改革舉措的支持下，年均GDP增速保持在6.5%以上，“只要在分配政策上注重讓收入增長與勞動生產率增長同步，收入翻番的目標就能夠實現?！?/span>

    “我認為2016年中國經濟增長會超過7%，我們非常有信心。”國內政協委員、恒大集團董事局主席許家印表示，總書記在政協聯組會上的講話，讓我們所有的民營企業都受到了鼓舞，增強了信心。相信中國的民營企業在中國經濟發展過程中一定能夠做出更大的貢獻。

重點工作2：

    綱要草案提出，加快推進產業結構優化升級，實施一批技術水平高、帶動能力強的重大工程。到2020年，先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業比重大幅提升。

    “西方發達國家的服務業占GDP的70%，其生產**務業又占服務業的70%。在我國，生產**務業統計的國家標準剛剛建立，我國生產**務業占GDP的比重大概在15%左右?！眹鴥日f委員、國內工商聯副主席、傳化集團董事長徐冠巨指出。

    他認為，如果我們的生產**務業提升10個百分點，就有12萬億元的增長空間，由此可以帶來2500萬人就業。所以生產**務業是一片藍海，是一個巨大的蛋糕，更是經濟發展的新動能。

    國內政協常委、國內工商聯副主席、億達集團董事局主席孫蔭環指出，盡管一些行業出現產能過剩，但更要看到中國是一個消費大國，現代服務業、健康養老產業、文化產業、旅游產業、智能產業等，都有巨大發展空間。

重點工作3：

    綱要草案提出，持續推動大眾創業、萬眾**。

    為推動“雙創”縱深發展，國內政協委員、超聲醫療國家工程研究中心主任王智彪建議，打破“信息孤島”，推進“雙創”政策落地。加強對政策的簡潔化、口語化、圖片化解譯和宣傳，提高政策的可知性、可用性和人群知曉率。同時，深入挖掘“雙創”企業和人員信息數據庫，精準匹配和推送與其行業、項目有關的政策法規，提高政策投放的精準性。

    國內政協委員、住房和城鄉建設部原副部長郭允沖則提醒，要深化對“大眾創業、萬眾**”的認識，明確創業**的目的是帶動經濟增長、就業數量和質量的提升，避免一哄而上，以行政力量過度推動和盲目創業，或以鼓勵創業為名推卸政府的就業責任。

重點工作4：

    綱要草案提出，將促進大數據、云計算、物聯網廣泛應用。

    “公用事業可充分利用互聯網、大數據、云計算等信息技術進行改造，成為‘智慧城市’的一部分?！眹鴥日f委員、天津市工商聯副主席、天津賽恩投資集團董事長左曄認為，例如建立基于云技術的“互聯網+”水、電、氣等服務平臺，引入先進的智慧水務、智慧燃氣等智能化產品，既能提升服務質量和效率，又能幫助企業大幅降低成本，使公用事業真正成為叫好又叫座的上等產業。

    國內政協委員、長江大學副校長、長江經濟帶發展研究院院長鄭軍建議，大數據時代，數據信息共享機制能夠為長江經濟帶沿線政府和企業的決策、改革、管理提供信息支撐，也有助于增進區域內的交流、合作、優勢互補，打通沿線各地經濟社會發展的信息“大動脈”，推動沿線地區協調、持續發展。

重點工作5：

    綱要草案提出，未來5年要加快建設質量強國、制造強國。

    國內政協委員、深圳市設計與藝術聯盟主席、深圳市設計聯合會會長任克雷認為，中國要實現質量強國、制造強國，首先要成為工業設計強國，成為自主**設計強國。

    對此，他建議，創建并運營設計產業園區，為設計企業與制造企業提供對接服務;積極建設工業設計公共服務平臺，為中小設計公司和“雙創企業”服務;積極舉辦各種形式的職業培訓，為設計企業培養人才服務;積極推動知識產權制度和法規建設，為中小設計企業**發展提供保障服務。

重點工作6：

    綱要草案提出，深入推進以人為核心的新型城鎮化，實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶，完成約1億人居住的棚戶區和城中村改造，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。

    “今天中國在進行戶籍制度改革，要讓更多農民工和他們的家屬融入城市社會，這個是中國的一件大事?！眹鴥日f委員、北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧表示，現在各地都在進行棚戶區的改造，興建廉租房、廉價房，是為了讓農民進城以后安家。所有這些都是改善民生的重要途徑，也是中國繼續擴大內需的一個重要方面。

    國內政協委員、人力資源和社會保障部原黨組副書記、副部長、國務院農民工工作領導小組辦公室原主任楊志明認為，我國農民工正從新型勞動大軍成長為產業工人的主體，規模之大、流動之大、貢獻之大、潛力之大，在世界范圍****。我國經濟結構轉型不僅是技術、設備、管理的提升，更重要是勞動者素質、尤其是農民工技能的提升。

    “當前，農民工技能水平總體偏低，受過政府補貼的技能培訓人數約占1/3，不少大城市實施積分制落戶政策，高技能先落戶、低技能后落戶、少技能難落戶，缺乏技能的農民工往往成為城市過客。對農民工的技能‘武裝’是當務之急?！睏钪久髦赋?。

重點工作7：

    綱要草案提出，到2020年，糧食等主要農產品供給和質量**得到更好保障，農業現代化水平明顯提高。

    “在新形勢下，如何避免各種認識誤區，加強農業**發展，對于確保實現**建成小康社會的‘十三五’目標，極為重要。”國內政協委員、中國農業大學校長柯炳生指出，面向“十三五”，要切實落實好“三農”的“重中之重”地位，堅持強農惠農富農政策不減弱，同時不斷強化政策**、組織**和科技**，大力推進現代農業建設，轉變農業生產方式。

    “現在是新舊動能轉換的時候，是一個非常大的發展機遇?！毙旃诰拚J為，我們可以在拉長生產**務業這個短板中發力，同時做大生產**務業的蛋糕。我們也要積極參與到農業產業鏈的建設當中，同時提高農業現代化水平和產業化水平。

重點工作8：

    綱要草案提出，堅持在發展中保護、在保護中發展，持續推進生態文明建設。

    “中國的環境保護正在曲折中升華，從過去的‘吃藥’走向‘保健’?！眹鴥日f委員、環保部南京環境科學研究所所長高吉喜在接受新華社記者采訪時指出。

    在他看來，過去中國的環保工作一直處于被動和應急狀態，導致總體應接不暇。***以來，中國開始進行環境保護與生態文明建設的頂層設計，著眼長遠，使環保工作步入常態化。

重點工作9：

    綱要草案提出，治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優良天數比率超過80%。

    “關于環境指標的問題，實際上我也非常關心?！眹鴥日f常委、民建中央副主席兼秘書長、環保部副部長吳曉青透露，這個80%的指標是有關部門經過逐個城市的調研和論證作出的預測指標，要完成這一指標任務確實要付出艱苦努力和艱辛勞動。

    吳曉青表示，要把這80%的目標責任細化落實到各級政府，把每一年完成指標任務作為地方干部的政績考核，完不成要追責;要嚴格環境執法，讓全社會公開監督。

    “我替政府捏把汗，這是個承諾，接下來要倒逼，媒體人要把它報道出來，同時固化它，讓它變現?！眹鴥日f委員、中央電視臺新聞中心新聞評論部主持人白巖松直言不諱，“想要綠色發展就要為媒體的輿論監督多開綠燈，如果總是開紅燈，你就等著多弄紅色預警吧。”

重點工作10：

    綱要草案提出，必須**深化改革，堅持和完善基本經濟制度，建立現代產權制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，加快形成**經濟發展新常態的體制機制和發展方式。

    “簡政放權不是簡單地做‘減法’。”國內政協委員、華夏新供給經濟學研究院院長賈康提到，十八屆三中全會對于如何處理好政府與市場的關系有明確的表述：“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用?！焙喺艡?、讓政府“做減法”的同時，也要“做加法”，進一步明確政府的監管責任。

    “誠信政府的前提是法治政府，是對法律的尊重和維護?！眹鴥日f委員、民進中央副主席、福建社會科學院院長張帆指出，有權必有責，用權受監督，侵權要賠償。要將政府公信力作為評價執政狀況的重要標準，對于政府的失信行為，要敢于問責，并設計出明確的問責機制。

重點工作11：

    綱要草案提出，“一帶一路”建設取得重大進展，國際產能合作實現新的突破。

    “‘一帶一路’戰略的實施，使我國消費品工業迎來了發展新機遇，其巨大的產能和潛力將成為‘十三五’期間‘走出去’的主力軍?！眹鴥日f委員、民盟中央副主席、北京大學數學科學學院院長指出。

    他建議，加強消費品產能國際合作，加快優勢產品出口，既契合“一帶一路”沿線國家工業化進程需要，也有利于推動我國消費品工業轉型**，提質增效，拓展貿易空間，推進供給側結構性改革。

    國內政協委員、香港特別行政區政府政務司原司長唐英年認為，應利用香港的金融平臺，配合國家“一帶一路”建設，繼續為內地金融發展擔當先鋒。內地更可以利用香港金融服務業的優勢，為“一帶一路”建設提供各項融資，讓亞投行獲得成本效益更高的服務，并和參與企業建立更緊密聯系。

重點工作12：

    綱要草案提出，**實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，逐步構建高標準自由貿易區網絡，基本形成開放型經濟新體制新格局。

    國內政協委員、上海市委統戰部部長沙海林接受新華社記者采訪時表示，在世界經濟一體化的大背景下，我國需要進一步保持戰略定力，通過加快實施自由貿易區戰略等措施，積極參與全球經濟治理。

重點工作13：

    綱要草案提出，堅決打贏脫貧攻堅戰，我國現行標準下的農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

    國內政協委員、中國科協副主席陳章良表示，“十三五”的脫貧攻堅已經有了一個良好開局。他認為，在形勢大好的情況下，還需進一步做好以下工作：

    一是注重宏觀分析，在建檔立卡的基礎上，找準深度貧困的群體，集中力量，提早下手;二是堅持難易并舉，不能把難事總放在后面;三是注重第三方評估，把國家統計部門的統計監測數據作為第三方評估的重要內容;四是把握好扶貧開發的宣傳尺度，不必熱衷于熒屏上的光鮮靚麗;五是尊重群眾的主體地位。脫貧攻堅要從始至終強調群眾參與，并將其作為脫貧攻堅考核的重要內容。

重點工作14：

    綱要草案提出，實施義務教育學校標準化、普及高中階段教育、建設世界**大學和**學科等工程。

    國內政協委員、江蘇省政協副主席、南京師范大學副校長朱曉進認為，要通過開展學校標準化建設，改善農村薄弱學校辦學條件，縮小城鄉學校差距。同時，加強農村寄宿制學校管理，按照國家或省級標準，為其配備教室、學生宿舍、食堂、飲用水設備、廁所、浴室等設施，配備必要的管理、服務人員及專兼職心理健康教師。

    “‘雙**’高校建設鼓勵辦出特色，避免‘千校一面’?！眹鴥日f委員、華中科技大學校長丁烈云建議，國家在制定政策和配置資源的過程中，要兼顧學科建設和專業建設，既考慮學科特色配置資源，更要考慮專業特色配置資源，鼓勵高校形成自己的專業特色，提高人才的培養質量。

重點工作15：

    綱要草案提出，構建現代公共文化服務體系，實施公民道德建設、中華文化傳承等工程。

    “**建成小康社會是*吸引全球目光的‘中國故事’，而‘十三五’期間也是發出中國聲音的*佳歷史機遇期?！眹鴥日f委員、香港恒基兆業地產有限公司副主席李家杰指出。

    在李家杰看來，中國的傳統文化是一個滿足世界人心需求的中國故事。當今時代以西方價值觀為主導，中華民族在兼容、借鑒的同時，也更深刻地體會到：中國傳統文化的“德性先于自由”“義務重于權利”“群體高于個人”“和諧高于沖突”等價值觀更能滿足當今世界的人心需求。