2017年是推進和落實中央高校和科研機構(gòu)科研儀器設(shè)備采購管理的關(guān)鍵一年。日前，公安部裝備財務(wù)局印發(fā)《關(guān)于完善部屬院校和科研機構(gòu)科研儀器設(shè)備采購管理的通知》(公裝財〔2017〕427號)，界定部屬院校和科研機構(gòu)科研儀器設(shè)備，規(guī)范科研儀器設(shè)備采購管理的適用范圍、專家論證等相關(guān)事宜。

      明確界定“科研儀器設(shè)備”是《通知》的一大亮點。根據(jù)《通知》，公安部部屬院校和科研機構(gòu)的科研儀器設(shè)備，是指用于科研活動的儀器設(shè)備(含集中采購目錄內(nèi)產(chǎn)品)以及滿足其使用功能所需的實驗室環(huán)境條件建設(shè)、配套服務(wù)及配套貨物，包括配件、實驗材料及耗材、家具、標本、軟件、圖書資料等，但不包括行政辦公、后勤保障等職能部門的設(shè)備。

      《通知》同時明確了科研儀器設(shè)備采購管理的適用范圍為部屬院校和部屬科研機構(gòu)。據(jù)政府采購信息報/網(wǎng)記者了解，《通知》所稱的部屬院校，是指公安部直屬管理的高等院校(不含現(xiàn)役);部屬科研機構(gòu)是指執(zhí)行科學事業(yè)單位財務(wù)制度的部屬科研所、研究中心等。

      2016年11月，財政部印發(fā)《關(guān)于完善中央單位政府采購預算管理和中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項的通知》(財庫〔2016〕194號，以下簡稱194號文)，明確中央高校、科研院所可自行組織或委托采購代理機構(gòu)采購各類科研儀器設(shè)備。不過在實踐過程中，哪些產(chǎn)品是科研儀器設(shè)備、哪些情形下屬于科研活動等問題不太清晰，影響了政策的執(zhí)行效果。“為此，我們一方面明確科研儀器設(shè)備的界定，并用排除法列明了不屬于科研儀器設(shè)備的情形。”公安部裝備財務(wù)局負責政府采購工作的相關(guān)負責人介紹說。

      規(guī)范進口科研儀器設(shè)備采購的專家論證工作，是《通知》的另一個亮點。《通知》明確，公安部部屬院校和科研機構(gòu)采購進口科研儀器設(shè)備實行備案制管理。部屬院校和科研機構(gòu)采購進口科研儀器設(shè)備，應(yīng)按規(guī)定做好專家論證工作。專家應(yīng)為5人以上單數(shù)，其中包含1名法律專家，專家論證意見隨采購文件存檔備查。參與論證的專家可自行選定，特殊情況下可以是本單位專家。部屬院校和科研機構(gòu)通過采購計劃系統(tǒng)對采購進口科研儀器設(shè)備進行備案，可單次或分次批量在采購計劃系統(tǒng)“中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備進口”模塊中編報采購計劃。

      《通知》重申了194號文關(guān)于簡化中央高校和科研機構(gòu)科研儀器設(shè)備變更采購方式審批流程、自行選擇科研儀器設(shè)備評審專家的要求。同時，要求部屬院校和科研機構(gòu)進一步完善內(nèi)部管理規(guī)定，制定科研儀器設(shè)備采購實施細則，加強科研儀器設(shè)備采購的內(nèi)控管理，嚴格執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定，主動公開政府采購相關(guān)信息，做到科研儀器設(shè)備采購的全程公開、透明、可追溯。